日本精神科病院協会の戦術転換

最近、病床転換型居住系施設問題に関して、日本精神科病院協会(以下、日精協)が戦術転換をしたようです。

私が所属する内閣府障害者政策委員会で5月19日、精神科医療に関する第一回目のワーキングセッションが行われました。
内閣府 障害者政策委員会

当日、参考人の池原弁護士が障害者権利条約、国連人権規約と拷問等禁止条約と精神保健福祉法の問題について意見陳述をされました。この中で病床転換型居住系施設問題に触れられています。(29分40秒頃から)
障害者政策委員会ワーキングセッション2-1 精神障害者・医療ケアを必要とする重度障害者等の地域移行の支援など (2015年5月19日(火)開催)

その後、
障害者政策委員会ワーキングセッション2-2 精神障害者・医療ケアを必要とする重度障害者等の地域移行の支援など (2015年5月19日(火)開催)
の23分頃から日精協出身委員の平川先生のプレゼンテーションの中に病床転換型居住系施設問題に関する意見が述べられています。

「病棟をそのままアパートに転換するなどとんでもない話だ」という(池原先生の)ご意見に私も大賛成であります。精神障害者だけを収容する住宅を作ることは我々病院にとっても決して幸せなことではありません。よく委員会で、さも病院協会の代表が提案したような偏見に満ちた攻撃を受けますが、決してそうではなくてですね....

日精協理事が、厚労省が推進する病床転換型居住系施設に反対であると述べたのです。

当初、なぜなのか理解しずらかったのですが、以下のように解釈しました。

日精協では、平成22年より将来ビジョン戦略会議を重ね、平成24年5月に将来ビジョンを公表しました。
日本精神科病院協会 将来ビジョン戦略会議

この「4.各検討チームの報告書」の中の「生活施設検討チーム 報告書」で精神科病棟をそのまま老健施設に転換する「介護精神型老人保健施設」の創設を主張しました。
・過剰病床問題
・入院患者高齢化問題
の究極的解決策として強力に創設を主張したのです。

私は、日精協が今でも本当にやりたいと思っているのは、精神科病棟の転換老健への転換、すなわち介護精神型老人保健施設の創設なのではないかと考えています。
我々の描く精神医療の将来ビジョン
これは、日精協が厚労省審議会「精神科医療の機能分化と質の向上に関する検討会」第3回に提出した資料です。

老人保健施設は医師がトップの医療モデルの施設であり、100:1で医師の数が少なくてすみ、さらに医師の当直が不要になります。そして、介護療養病棟の病床転換支援策で提示された転換老健と同条件であれば、現在約15万床存在する15:1病棟に比較して売り上げが1-2割増えます。15:1病棟には多くの長期入院患者が入院しています。15:1病棟を精神老健に転換できれば、改装費もそれほどかからず、収入面でも大幅な改善が見込めるからです。

しかし、「介護精神型老人保健施設」は平成24年当時民主党政権下の厚労省老健局から、「こんな質が悪い老健は認められない」と一蹴されました。今でも日精協ではこのときに拒否されたことを相当恨みに思っている様子です。

平成25年10月17日、岩上氏が厚労省の検討会「精神障害者に対する医療の提供を確保するための指針等に関する検討会」(その後「長期入院精神障害者の地域移行に向けた具体的方策に係る検討会」と改称)で「病棟転換型居住系施設、例えば介護精神型施設、宿泊型自立訓練、グループホーム、アパート等」という言葉が入ったペーパーを配布しその推進を訴えました。
←このときには、転換先として「介護精神型施設」という名称が入っていました。

たぶん地域移行で実績がある岩上氏に精神科病棟の居住系の施設への転換を主張させれば、世間的な抵抗が少なくすんなりと認められる可能性が高いのではないかと考えた日精協が、裏で岩上氏を操る糸を引いていたのではないでしょうか。(これは私の単なる推測です。)

しかし、日精協の予想に反して、激しい反対運動が起きました。

反対運動の激しさから病床転換型居住系施設がすんなりと受け入れられないのを見て、日精協は考えを変えました。病床転換型居住系施設は、自分たちは関係ないところで岩上氏が言い出し、勝手に厚労省が提案してきたもので、巷では日精協が提案したように批判されて迷惑という立場を取り始めたのです。

そして、いろいろな条件をつけられた「病床転換型居住系施設」の例示から介護精神型施設を外させました。
(昨年7月の「長期入院精神障害者の地域移行に向けた具体的方策に関わる検討会取りまとめ」の病院資源の有効活用の部分を読むと、「転換老健型の施設」の記載がありません。)
「長期入院精神障害者の地域移行に向けた具体的方策の今後の方向性」とりまとめについて

病床転換型居住系施設のようにいろいろ面倒な条件をつけられないように「転換老健型の施設」を例示から消したのではないでしょうか。

民間精神科病院に勤務する私の感覚では、病院にとって最もメリットがあるのは精神科病棟の転換老健化なので、日精協はこれから介護精神型老人保健施設の創設に向けて新たな戦略を持ち出してくる可能性が高いのではないかと考えています。

更新:2015/5/24

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